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关于在畜禽养殖废弃物资源化利用过程中 加强环

文章来源:zk4888人气:发表时间:2018-04-27 08:44

各省、 自治区、直辖市环境保护厅(局),新疆生产建设兵团环境保护局:
为贯彻落实 《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号, 以下简称《意见》),细化任务,明确要求,切实做好《意见》涉及环境保护部门职责的相关工作,现就在畜禽养殖废弃物资源化利用过程中加强环境监管通知如下。
一、严格落实环评制度
(一)加强规划环境影响评价。依据《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》等法律法规及相关规定,省级及设区的市级农牧部门在编制有关畜牧业发展规划时,应依法依规开展规划环境影响评价工作,环保部门应加强此项工作的协调。编制规划环境影响报告书,应基于环境承载力明确畜禽养殖规模、 布局和种养平衡等措施; 鼓励规模化畜禽养殖场将周边养殖密集区及散养户畜禽粪污进行集中无害化处置; 引导禁养区内确需关闭或搬迁的畜禽规模养殖场进入适宜养殖的区域。
河北、浙江、山东、河南、湖南等畜牧养殖大省,以及承接“南猪北养”任务的辽宁、 吉林、黑龙江和内蒙古等省级环保部门应加强与农牧部门沟通协调,在2020年之前完成本省(区) 畜牧业发展规划的环境影响评价工作。
包含畜禽规模养殖场建设项目的规划未依法进行环境影响评价的,不予批准建设项目环境影响评价文件。已经批准的规划,在实施范围、适用期限、规模、结构和布局等方面进行重大调整或修订的,应依照《规划环境影响评价条例》规定重新或者补充进行环境影响评价。
(二)把好新建项目环境准入关。新建或改扩建畜禽规模养殖场,应依法进行环境影响评价。 环评内容要基于已审批的规划环评提出的要求,以无害化和环境安全为目标,促进废弃物资源化利用,要根据区域内环境敏感问题和环境质量改善要求,重点论证项目的环境影响和污染防治措施的可操作性、有效性,明确应采取的环保措施,严格控制污染物排放,减缓不利环境影响。
(三)开展建设项目环境影响评价监督检查。县级以上环保部门对现有的畜禽规模养殖场 (小区) 应加强检查,对未依法进行环境影响评价的畜禽养殖场(小区) 依法予以查处。
二、紧密衔接水环境管理
(四)强化畜禽养殖区域水环境质量目标导向。各地应紧密结合水体达标方案编制实施,强化流域环境管理,依据畜禽养殖污染对水环境质量影响程度,按照轻重缓急原则,优先选择以畜禽养殖为主要农业污染源的地区,加快畜禽养殖废弃物资源化利用和无害化处理,将畜禽粪污综合利用率、规模养殖场粪污处理设施装备配套率、污染负荷削减率等目标要求逐一分解落实到规模养殖场,明确防治措施及完成时限。
(五)完善水体达标方案编制。已按《水污染防治行动计划》要求编制水体达标方案的地区,应将畜禽养殖废弃物资源化利用目标任务要求及时补充纳入年度实施方案并加快实施,必要时可对达标方案进行修订。未列入达标方案编制范围的畜牧大县,应根据与上级政府签定的水污染防治目标责任书,参照 《水体达标方案编制技术指南》  (环办污防函 〔2016〕563号)和《关于强化水体达标方案编制实施工作的通知》   (环办水体函  〔2016〕1129号)等要求,于2017年底前完成水污染防治方案的编制、审批、备案和公开工作并推进实施,确保水质稳定达标。
(六) 实行环保达标要求与财税政策支持直接挂钓。 地方各级环保部门应主动协调财政部门和发改部门,争取将上述方案编制和实施情况作为国家和地方专项支持畜禽养殖废弃物综合利用资金分配的重要依据。 环境保护部将以畜牧大县为重点,适时组织开展达标方案编制实施情况的综合督导。
三、完善污染监管制度
(七)推动部门间管理信息共享。加强部门协调配合,整合资源,共享信息,形成工作合力 。 地方各级环保部门要配合农牧部门建立畜禽规模养殖信息系统,构建统一管理、分级使用、共享直联的管理平台,对养殖种类和数量、废弃物产生、综合利用和污染物排放等情况,实行动态管理,并适时与环评、排污许可信息系统等进行衔接。
(八)推动对污染严重的畜禽散养密集区管理。省级环保部门应积极协调畜牧部门,督促畜禽散养密集区所在地县、乡级人民政府落实责任,组织对畜禽粪便污水进行分户收集、集中处理利用。
(九)强化畜禽养殖污染物减排工作。各省(区、市)对行政区域内各市(地)主要污染物排放总量核算时,将畜禽养殖废弃物资源化利用量纳入总量减排核算。将区域化学需氧量、氨氮、总磷、总氮等水质指标改善程度作为评价区域畜禽养殖污染治理效果的重要内容。
(十)依法核发排污许可证。设有排放口的规模化畜禽养殖场应按规定申领排污许可证,不得无证排污和不按证排污。地方各级环保部门应依据排污许可证对排污单位排放污染物行为进行监管执法,检查许可事项落实情况,审核排污单位台账记录和排污许可证执行报告,检查污染防治设施运行、自行监测、信息公开等排污许可证管理要求的执行情况。

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