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四川放大招!财政用电用地 全力支持畜禽粪污治

文章来源:zk4888人气:发表时间:2017-11-08 08:26

       四川将向农业面源污染最大来源,也是放错地方的资源“宝贝”——畜禽粪污全面放出治理利用大招。日前,四川省政府办公厅出台《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的实施意见》,大力推进全省畜禽养殖废弃物资源化利用,改善农村居民生产生活环境,构建生态文明建设新格局,促进农业可持续发展,实现畜禽养殖污染治理和畜牧业生产发展“双赢”。
      
A、定目标:

到2020年,全省畜禽粪污综合利用率达75%以上

四川明确 ,到2020年,建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度,构建种养结合循环发展机制。创建10个国家畜牧业绿色发展示范县,每年创建部省级标准化示范场100个,每年选择10个县市区开展省级畜禽粪污资源化利用重点县项目整县推进试点。全省畜禽粪污综合利用率达到75%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前1年达到100%,畜禽粪污基本实现资源化利用。同时,病死畜禽全面实现集中收集、统一无害化处理。畜牧大县、国家现代农业示范区、农业可持续发展试验示范区、畜禽养殖废弃物资源化利用试点县、现代农业产业园、现代农业示范县、现代农业畜牧业重点县、省级现代农业产业融合示范园区和全省“四区四基地”率先实现上述目标。

四川给出总体要求:坚持保供给与保环境并重,坚持就地消纳、能量循环、综合利用的原则,坚持政府支持、企业主体、市场运作、社会参与方针,坚持源头减量、过程控制、末端利用治理路径,以畜牧大县和规模养殖场为重点,以沼气和生物天然气为主要处理方向,以农用有机肥和农村能源为主要利用方向,加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局,推动畜牧大省向畜牧强省跨越。

B、定路径:

7大方面发力,履职情况将纳入干部考察重要内容

资源化利用具体咋个干,四川将从落实环评制度、强化污染监管、推进种养循环发展、加强资源化利用、强化属地管理责任、强化规模养殖场主体责任、强化绩效考核7个方面发力。

四川明确,畜禽规模养殖相关规划及建设项目应依法依规开展环境影响评价,项目应严格按《建设项目环境影响分类管理目录》分类开展项目环评,设有固定排污口的畜禽规模养殖场应依法申请排污许可证。未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场,环保部门将予以处罚。同时,建立畜禽规模养殖场直联直报信息系统,建立规模养殖场废弃物减排核算制度,制定畜禽养殖粪污土地承载能力测算方法,改革完善畜禽粪污产生、排放统计核算方法,对畜禽粪污全部还田利用的规模养殖场,将无害化还田利用量作为统计污染物削减量的重要依据,并对产生的废弃物种类、数量、综合利用、无害化处理以及向环境直接排放的情况实行定期登记备案。

四川将大力发展种养循环农业,推广农牧结合生态治理模式。按“以种带养、以养促种、种养结合、循环利用”原则,重点支持在种养配套工程、粪污高效处理、有机肥高效利用、生物饲料和有机微量元素等方面开展研发与推广应用,建立种养循环技术支撑体系。鼓励养殖场(小区)通过自身流转承包周边农田林地方式,实现畜禽粪污就近还田利用。对不能就近还田消纳的,养殖场(小区)应通过与第三方签订协议方式,实现异地还田利用。鼓励建立受益者付费机制,保障第三方主体合理收益。畜禽粪污资源化利用重点县要探索规模化、专业化、社会化运营机制,建立健全畜禽粪污等农业有机废弃物收集、转化、利用体系,形成资源化利用路线图,初步建立畜禽粪污“从哪里来,到哪里去”追溯机制。

为加强资源化利用,四川将推进畜禽养殖沼气工程建设,不断提高养殖场(小区)沼气工程配套率,并积极推进规模化大型沼气工程建设,做到生产消纳平衡,沼渣沼液高质利用。积极推进新农村综合体和新村聚居点的沼气集中供气工程建设,解决农户清洁能源使用问题,为种植基地提供优质的有机肥。因地制宜推进沼气发电上网,开展规模化生物天然气项目试点示范。同时,科学布局、建设配套有机肥加工厂和堆肥场,支持发展以畜禽粪便为原料的商品有机肥产业,鼓励现有有机肥企业扩大生产规模。

四川明确,地方各级政府对本行政区域内的畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责,各市州人民政府应于2017年底前制定并公布工作方案,细化分年度重点任务和工作清单。畜禽规模养殖场应切实履行环保主体责任,新建或改(扩)建规模养殖场,必须配套与相适应的粪污消纳用地,配备废弃物收集、贮存、处理、利用设施,已经委托他人代为综合利用和无害化处理的,可不再自行建设设施。

四川将以规模养殖场粪污处理、有机肥还田利用、沼气和生物天然气使用等指标为重点,建立绩效评价考核制度,并纳入地方政府考核体系。农业厅、环境保护厅将联合制定四川省具体考核办法,对各市州开展考核。各市州政府要对本行政区域内开展考核,定期通报进展。履行环境保护、安全生产职责情况将作为重要参考,纳入干部工作调研、领导班子综合研判、干部考察的重要内容。

C、给政策:

财政用电用地全力支持,督促对生物质发电全额保障性收购

畜禽养殖废弃物资源化利用也将获得真金白银式政策支持。四川鼓励地方利用中央财政农机购置补贴资金,对利用装备实行敞开补贴。纳税人利用畜禽粪便生产的沼气,以及利用畜禽粪便发酵产生的沼气生产的电力,可享受增值税即征即退100%优惠政策。支持规模养殖场、第三方处理企业、社会化服务组织建设粪污处理设施,积极推广使用有机肥。鼓励地方政府和社会资本设立投资基金,创新粪污资源化利用设施建设和运营模式。

用电用地上,四川将对规模养殖场内为获得各种畜禽产品而从事的动物饲养活动用电执行农业生产电价,督促电网公司对生物质发电实行全额保障性收购。同时,降低单机发电功率门槛,沼气发电项目实行属地备案管理,接收符合入网技术标准的生物天然气入网城市燃气管网。将符合要求的规模化养殖设施、规模养殖场粪污资源化和有机肥生产积造设施纳入设施农用地管理,将以畜禽养殖废弃物为主要原料的规模化生物天然气工程、大型沼气工程、有机肥厂、集中处理中心建设用地纳入土地利用总体规划,积极保障合理用地要求。

四川还将大力开展畜牧业绿色发展示范县创建,加快畜禽粪污资源化利用重点县项目整县推进,加快畜牧业转型升级。

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